Συζήτηση επί της Αρχής του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών: «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013»

«…στην Ιρλανδία και στη Φινλανδία, όλες οι πολιτικές δυνάμεις και οι κοινωνικοί εταίροι, στρατηγικά συναποφάσισαν το μοντέλο ανάπτυξής τους και το μοντέλο εκπαίδευσής τους. Ελπίζω και στην πατρίδα μας να συμβεί το ίδιο.»

Κύριοι συνάδελφοι,

Μην ανησυχείτε. Δεν θα είναι χαμένη ευκαιρία. Χαμένες ευκαιρίες μετρούσαμε. Όχι όμως πια.

Θα ξεκινήσω την ομιλία όχι παρελθοντολογώντας, αλλά προσπαθώντας να  σταθώ, σε αυτά που σήμερα ακούστηκαν στην Αίθουσα και απ’ ό,τι φαίνεται  συμφωνούμε.

Το Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης παραδέχτηκαν όλες οι πτέρυγες, ήταν πολύπλοκο, ήταν συγκεντρωτικό και στην πρώτη του τετραετία είχαμε χαμηλότατες απορροφήσεις κάτω από  22%. Συμφωνήσαμε ότι μετά από τρία Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης, περίπου 70 δις ευρώ επικαιροποιημένα έχουν εισρεύσει στη χώρα. Οκτώ ελληνικές περιφέρειες –αυτά είναι στοιχεία που δεν σηκώνουν αμφισβήτηση- βρίσκονται στις φτωχότερες της Ευρωπαϊκής Ένωσης των δεκαπέντε πριν από τη διεύρυνση και με κατά κεφαλήν εισόδημα,  κάτω από το 75% του μέσου όρου των είκοσι επτά. Κατά συνέπεια, είναι όλες επιλέξιμες για το στόχο της σύγκλισης.

Ευνοημένη μετά από τρία Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης είναι η Αττική και ενώ προσπαθούσαμε να πετύχουμε την περιφερειακή σύγκλιση, κατ’ ουσίαν επιτύχαμε την εθνική απόκλιση.

Ο συνάδελφος εισηγητής της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, στην εισήγησή του επικαλέστηκε ότι σας παραδώσαμε τις τρεις από τις έξι ταχύτερα αναπτυσσόμενες περιφέρειες της Ευρώπης και μάλιστα επικαλέστηκε, για να υποστηρίξει τον ισχυρισμό του, την Ήπειρο. Η  Ήπειρος, μετά από είκοσι πέντε χρόνια με κοινοτικά πλαίσια εξακολουθεί να παραμένει από τις φτωχότερες της Ευρώπης και όχι φυσικά με δική μας ευθύνη, κύριοι συνάδελφοι.

Βλέπω μπροστά μου τον πίνακα με τις αποδόσεις.

Δυτική Μακεδονία: Ξεκίνησε το 1995 με ποσοστό 74,3% του κοινοτικού μέσου όρου. Το 2004 μας το παραδώσατε στο 62,7%, δηλαδή μειώθηκε. Κεντρική Μακεδονία: Από το 71,9% στο 68,2% του κοινοτικού μέσου όρου, δηλαδή μειώθηκε. Κατά συνέπεια η Κυβέρνηση, σωστά αποφάσισε το 82% των κοινοτικών πόρων, αυτή τη φορά να το κατευθύνει στην περιφέρεια και σωστά ακούστηκε ότι αυτό το κοινοτικό πλαίσιο πιθανώς θα είναι μια πολύ μεγάλη και ίσως τελευταία ευκαιρία, για να πετύχουμε τη σύγκλιση που όλοι επιδιώκουμε.

Θα ήθελα επίσης να ανατρέψουμε ένα μύθο, ένα μύθο, που προσπαθεί να μας πείσει ότι αυτό το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς έχει χαμηλότερους πόρους σε σχέση με  το Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και μάλιστα κάποιοι προσπαθούν να πουν, ότι αυτό συμβαίνει με δική μας ευθύνη.

Πετύχαμε μέσα από εξαιρετικά δύσκολες διαπραγματεύσεις, διότι είχαμε να αντιπαλέψουμε, τα επιχειρήματα για τις μεγάλες απώλειες από το Β΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, τους χαμηλούς ρυθμούς απορρόφησης, τους χαμηλούς ρυθμούς σύγκλισης, τη μη βελτίωση της θέσης μας, όσον αφορά το μέσο κοινοτικό όρο –για να μη χρησιμοποιήσω άλλη έκφραση- να έχουμε πλέον ένα Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, στο οποίο, αν συμπεριλάβουμε την εθνική συμμετοχή και τους ιδιωτικούς πόρους, να πλησιάζει τα 40 δις  ευρώ. Αυξήθηκε το μερίδιό μας σε σχέση με το σύνολο των δεκαπέντε, ποσοστιαία, από το 11,7% στο Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης στο 12,4% τώρα. Το Ταμείο Συνοχής σε πραγματικούς πόρους αυξήθηκε σε σχέση με το Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Συνοχής και κατορθώσαμε με τις διαπραγματεύσεις, να πετύχουμε το ν+3, να πετύχουμε το 85% της χρηματοδότησης και να κάνουμε το Φ.Π.Α. επιλέξιμο στόχο.

Όλα αυτά, βεβαίως, έρχονται, προκειμένου να αποδείξουμε ότι το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς θα είναι επιτυχημένο. Κανείς όμως δεν πρέπει να το αποσπά από τη συνολικότερη πολιτική που πρέπει να ασκείται στη χώρα και να εντάσσεται μέσα σ’ ένα γενικότερο πλαίσιο, όπου αυτό θα στοχοποιηθεί και θα υλοποιηθεί.

Η Κυβέρνηση με την πολιτική της αυτό το οποίο προσπάθησε να διασφαλίσει τα προηγούμενα τρία χρόνια, ήταν να δημιουργήσει το γόνιμο έδαφος ανάπτυξης για ένα σταθερό και προβλέψιμο οικονομικό περιβάλλον, ένα ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον. Έχουμε έρθει με μία σειρά στρατηγικών επιλογών και νομοσχεδίων, προκειμένου αυτά τα δύο να τα κάνουμε ένα γνήσιο και αποδοτικό εργαλείο, για να επιτύχουν όλες οι επόμενες στοχεύσεις μας. Χρειάζεται πολιτική σταθερότητα και κοινωνική συναίνεση. Θεωρούμε ότι μ’ όλες τις δράσεις μας -και αυτές που κάναμε την τριετία και αυτές που εξαγγέλλουμε για τα επόμενα χρόνια- επιτυγχάνουμε το στόχο της κοινωνικής συναίνεσης.

Απαιτείται ολοκληρωμένη εθνική στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης, εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης, εφαρμογή πολιτικών, ποιότητας και αξιολόγησης. Νομίζω ότι είναι η πρώτη φορά, που έρχονται πια ολοκληρωμένα μία σειρά νομοσχεδίων, προκειμένου να εμπεδώσουν την ποιότητα και την αξιολόγηση στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, έμφαση στις νέες τεχνολογίες και στην ψηφιακή στρατηγική, Εθνικό Χωροταξικό Σχεδιασμό.

Έρχονται το γενικό χωροταξικό, τα ειδικά χωροταξικά, ολοκληρωμένη πολιτική για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη και βεβαίως όλα αυτά δρομολογούνται, προκειμένου να υπάρξει το έδαφος εκείνο, ούτως ώστε να υλοποιηθεί το Ε.Σ.Π.Α., να μπορέσει στρατηγικά με ευρεία διαβούλευση, να συνταχθεί το παρόν σχέδιο νόμου, το οποίο ενσωματώνει τον κανονισμό 1083 της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά ταυτόχρονα προσπαθεί να αντιμετωπίσει  ό,τι υπάρχει σε εξέλιξη για δύο, τρία ακόμη χρόνια το Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

Το νομοσχέδιο μέσα από τα 42 του άρθρα, είναι σαφές, αναλυτικό και ξεκάθαρο. Να με συγχωρήσει ο εισηγητής της αξιωματικής αντιπολίτευσης, αλλά πρώτη φορά είδα προσέγγιση νομοσχεδίου με βάση τις σελίδες: «Το δικό μας είχε λιγότερες και είχε να διαχειριστεί περισσότερους πόρους». Εμείς δεν αντιμετωπίζουμε έτσι τα νομοσχέδια, εμείς λέμε ότι όσο πιο σαφές και ξεκάθαρο είναι, τόσο πιο ξεκάθαρη είναι και η πολιτική μας.

Μέσα από αυτό το νομοσχέδιο, προσπαθούμε να επιτύχουμε αποκέντρωση με συγκεκριμένους στόχους, διαφάνεια, συντονισμό. Δίνουμε κίνητρα στους τελικούς διαχειριστές, θέλουμε λιγότερα έργα, αλλά μεγαλύτερα έργα, νέα εργαλεία διαχείρισης με τους Α.Ο.Π. και τη «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.», προκειμένου να έχουμε αποτελεσματικότητα στους στόχους μας.

Ελπίζουμε το 2013 η χώρα μας, όχι μόνο να μην περιλαμβάνει κάποιες από τις φτωχότερες περιοχές της Ευρώπης, όχι μόνο να έχουμε πετύχει τον κοινοτικό μέσο όρο και να είμαστε πάνω απ’ αυτόν, αλλά, κυρίως, να παράγουμε πρωτογενή πλούτο, ανάπτυξη, να έχουμε επιτύχει την κινητικότητα στην αγορά της εργασίας.
Και για να κλείσω, επειδή αναφερθήκαμε στα παραδείγματα της Ιρλανδίας, θα ήθελα να επισημάνω ότι και στην Ιρλανδία και στη Φινλανδία, όλες οι πολιτικές δυνάμεις και οι κοινωνικοί εταίροι, στρατηγικά συναποφάσισαν το μοντέλο ανάπτυξής τους και το μοντέλο εκπαίδευσής τους. Ελπίζω και στην πατρίδα μας να συμβεί το ίδιο.